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          提供者︰   來源︰來源︰中國能源報   時間︰ 2018-08-08 5  

           生態環境部日前表示,已將行業達標整治提上污染防治攻堅戰的重要日程。而對于的燃料,住建部6月29日提出,今年年底前將在全國地級以上城市全面部署生活垃圾分類。

            分類與焚燒是垃圾處理系統的前端和末端,也是垃圾發電的關鍵環節。記者在采訪中了解到,我國目前並未對入爐垃圾的管理制定明確規定,焚燒環節普遍存在“混燒”問題。而據不完全統計,我國目前投產和在建的生活垃圾焚燒發電廠已超過300座,生活垃圾焚燒處置能力達到1億噸/年。

            垃圾分類對焚燒發電的技術、排放控制有何影響?末端處理對垃圾分類效果是否存在制約?記者對此進行了采訪。

            混合垃圾麻煩多 

            在北京市門頭溝區魯坨路上,每天都有二百六十多輛環衛車開往魯家山垃圾焚燒發電廠。在該廠的卸料大廳,環衛車翻斗一傾,十幾噸的垃圾滑入垃圾池,並發酵5-7天,以提高熱值。隨著巨大的抓斗緩緩抓取、移動,發酵後的垃圾進入焚燒爐化為灰燼……

            進入焚燒爐的垃圾都是什麼?

            北京首鋼生物質能源科技有限公司(以下簡稱“首鋼生物質公司”)總經理助理趙樹明告訴記者,進入焚燒廠的垃圾未經過細致分類,一半是原生垃圾,一半是按照粒徑大小經過簡單物理篩分、去除細小垃圾和塵土後剩下的“篩上物”。

            這樣的垃圾進入鍋爐,會引致不小的問題。“有些大件垃圾一旦進入爐子,很容易造成停爐。”首鋼生物質公司總經理趙偉濱說。

            “垃圾焚燒廠的技術已經比較成熟,唯一的難點是技術能不能適應不同區域的垃圾。”朝陽區高安屯垃圾焚燒發電廠生產運營總監孫永鑫也有同感,“焚燒爐對垃圾熱值的設置是有浮動區間的,超過浮動區間,就會產生波動。垃圾品質不同,入爐垃圾熱值的穩定性就會遇到挑戰。”

            除了熱值低、損害焚燒爐,混合垃圾的焚燒也增加了污染物排放控制的難度。環保組織“北京零廢棄”聯合發起人陳立雯介紹,廚余垃圾鹽分較多,鹽中的氯化物是煙氣排放二f英的主要來源,生活垃圾中的有害物質則是煙氣有害金屬排放的來源。

            “台灣的垃圾焚燒發電廠對進爐垃圾有嚴格要求,可以進行檢查,退回有毒有害物質。而我們現在是毫無規則的,沒有入爐垃圾管理。”陳立雯說。趙樹明對此也很苦惱︰“垃圾焚燒發電廠目前還不具備前端篩分的條件,垃圾倒入垃圾池前,也沒辦法監控。生活垃圾從家里出來是什麼樣,到我們這兒還是什麼樣。”

            前端分末端“合” 

            在今年5月舉辦的“北京垃圾分類市民論壇”上,中國生物多樣性與綠色發展基金會秘書長周晉峰表示,城市拾荒人員的流失導致目前大量可回收物流入其它垃圾中。同時,一些有害垃圾因不具備回收利用價值,難以進入回收體系,給末端垃圾減量造成困難。

            2017年以來,各地加強社會垃圾分類教育。今年7月國家發改委出台了垃圾處理收費制度,嚴把源頭關。但垃圾從社區出來,去了哪里?

            記者了解到,目前北京市朝陽區存在兩種垃圾站,一種經過改造,有兩到三個分類垃圾箱,供環衛車分別收運;還有一種未經改造,僅有一個混合垃圾箱。

            在朝陽區一處混合垃圾站附近,記者看到飯盒、菜葉、湯汁等廚余垃圾和其它垃圾

            全部裝進環衛車。記者跟隨環衛車發現,這些垃圾全部傾倒進朝陽區高安屯垃圾焚燒發電廠垃圾池內,不時還有專運廚余垃圾的環衛車進入焚燒廠。

            環衛車司機告訴記者,有分類垃圾箱的垃圾站,垃圾雖然分類裝運,最終還是倒在同一個地方。“除了運往焚燒廠,還有一部分垃圾運往垃圾轉運站,匯入運載量更大的卡車後,運往郊區填埋、堆肥。”

            “垃圾轉運站並未設立專門的廚余通道,前端分類的其它垃圾和廚余垃圾進入轉運站後,再次匯合成混合垃圾。”陳立雯告訴記者,“目前所有末端設施都仍在處理混合垃圾,整個垃圾處理系統沒有一個環節是打通的。”

            早在2000年,我國便在“北上廣”等8個大城市嘗試垃圾分類。2017年3月,更對46個城市進行垃圾強制分類。今年6月底,強制分類城市擴容為294個。政策力度雖不斷加大,但多位專家認為,目前的分類效果並不理想。

            清華大學環境學院固體廢物控制與資源化教研所蔣建國教授稱,有些城市垃圾分類做得好,但方式不具有可持續性,需要大量人力、財力的投入。“除了從源頭做好宣教工作,政府還需要完善整個垃圾輸運和後端處理體系,有效配套相應的處理設施。這個不做,就永遠跳不出前端分類、後端又混合的狀況。”

            “從末端處置思維轉移到分類處理思維,需要很大魄力。需要‘破’和‘立’,即破除原來的混合系統,創建分類治理系統。”陳立雯說,“想扭轉混合處理的歷史傳統,需要壓力,政府要對相關部門在垃圾分類處理問題上進行考核。”

            分類鼓勵缺政策機制 

            國家發改委、城建部2017年1月發布的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》已對生活垃圾焚燒等末端處理設施建設和配套收運體系完善作出了規劃,為何混合處理依然存在?

            國務院發展研究中心研究員周宏春分析,根本上是因為現有利益格局難以打破,沒有利益機制鼓勵相關單位積極分類。

            業內人士告訴記者,垃圾焚燒發電廠的收入主要包括可再生能源補貼(發電補貼)和垃圾處理服務費。

            對此,中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君直言,發電補貼鼓勵了不分類的現狀︰“在沒有發電補貼的情況下,焚燒廠有動機提出入場垃圾降低含水率、提高熱值的訴求。但有了發電補貼,含水率高的垃圾不僅能帶來超過普通垃圾的處理收益,還能帶來額外的份額。雖然超出配額後不再有發電補貼,但還可通過上網賺取電費。”

            陳立雯也指出,在不分類的情況下,垃圾焚燒按照可再生能源進行補貼存在誤區。“現在進行混合垃圾焚燒,大量垃圾並不是可再生能源。按照全量垃圾發放可再生能源補貼是不合理的。”

            除了補貼政策,目前垃圾焚燒發電廠的建設速度和規模並未考慮分類後的垃圾量變化,客觀上阻礙了分類進程。

            “垃圾焚燒發電廠建設的BOT模式決定了其前期由企業建設運營,後期通過25-30年的合同移交政府。在漫長的過程中,政府要按照合約指定的垃圾量和垃圾處理費等去維持企業,這意味著垃圾仍需不斷混合,否則難以收回成本。”陳立雯說,“反過來,一旦垃圾分類真正產生效果,按照目前的焚燒廠建設規劃,有可能形成垃圾焚燒行業的過剩。”

            宋國君的研究表明,若北京市按規劃建成11座垃圾焚燒發電廠,垃圾減量後將有2/3存在閑置風險。